プラ
処理
公害
「公害から健康と環境を守る会」（以下「守る 会」という。）は，元々「二つの廃プラスチック処理工場建設に反対する 自治会，住民の会」という名称であったが，本件２施設周辺の住民自治会 等が，本件２施設の建設，操業による有害物質の排出から住民の健康と周 辺環境を守ることを一致点にして結成した会であり，原告らのうち，原告 Ａが代表を務め，原告Ｂが常任幹事を務めている。
イ被告Ｙ社
被告Ｙ社は，平成１５年７月３１日にリサイクルプラスチックを原料と した物流パレット等の再生製品の製造及び販売を目的として設立された株 式会社であって，平成１８年以降，「容器包装に係る分別収集及び再商品 化の促進等に関する法律（平成７年６月１６日法律第１１２号）」（以下 「容リ法」という。）に基づく指定法人である財団法人日本容器包装リサ イクル協会（以下「容リ協」という。）における再商品化事業者として登 録されている。
なお，パレットとは，フォークリフトなどの荷役機械を利用した貨物の 仕分け，積込み作業などを合理化，省力化するために使用する，貨物等を 乗せる荷台のことをいう。
ウ被告４市組合
被告４市組合は，平成１６年６月１日，大阪府下の枚方市，寝屋川市， 四条畷市及び交野市の４市（以下「北河内４市」という。）により設置さ れた地方自治法上の一部事務組合であり，北河内４市がそれぞれ収集した 一般廃棄物のうち，容リ法に規定するペットボトル及びプラスチック製容 器包装廃棄物（以下「廃プラ」という。）を受け入れてこれを選別・圧縮 ・梱包し，特定事業者又は指定法人に引き渡す業務を行う者である。
(2) 本件Ｙ社施設の概要等
ア施設の概要（乙１０５６）
本件Ｙ社施設は，平成１６年９月に建設が完了した，被告Ｙ社が容リ法 に基づき設置した施設であって，容リ協が規定する再商品化適合物に合致 する廃プラのみを容リ協から取得した上で，同廃プラを加工し再商品化し ている施設であって，年間１万２０００トンの廃プラ処理能力を有してい る。
イ所在地等（乙１０５６）
本件Ｙ社施設は，大阪府寝屋川市大字ａｂ番ほか２１筆の土地（敷地面 積は合計１万０５０８平方メートル。）上に設置されており，作業棟，事 務所棟及び水処理設備で構成され，作業棟の周辺には運搬車両の通路が設 置されている。
ウ作業工程
本件Ｙ社施設における作業工程には，パレットを製造する工程として， 解砕工程，選別工程，破砕工程，洗浄工程，比重選別工程，脱水工程，乾 燥工程，減容工程及びパレット成型工程があり，インゴット製品を製造す る工程として，選別工程後のＰＳ（ポリスチレン）インゴット工程がある ほか，本件Ｙ社施設で使用された水を処理する工程として水処理工程が， 不要なプラスチック残渣を圧縮梱包する工程として残渣処理工程がある。
各工程の概要は，次のとおりである。
(ア) 解砕工程
解砕工程においては，ベール状に圧縮梱包された廃プラを解砕機に投 入して，廃プラを圧縮梱包前の状態に解きほぐしている。
なお，解砕時には，加熱もせず，摩擦熱も生じないので温度上昇はし ない。
(イ) 選別工程
ａ ロールスクリーン選別工程
解砕工程において解きほぐされた廃プラを，エプロンコンベア上を 移動させて，ロールスクリーンを通過させることにより，廃プラに付 着した小さな砂やほこりを除去している。
ｂ 廃プラの選別工程
(a) 平成１８年４月の本格操業時までは，手作業による選別工程の みを採用し，作業員が，ベルトコンベアで運ばれてくる解砕された 廃プラの中からポリプロピレン（以下「ＰＰ」という。），ポリエ チレン（以下「ＰＥ」という。）及びポリスチレン（以下「ＰＳ」 という。）を視認して，手で選別して取り出す作業を行っていた。
(b) 平成１８年４月の本格操業時以降は，ＰＰ及びＰＥを選別する 工程として，近赤外線を利用して行う光学選別機を導入し，光学選 別機の精度を上げるための手作業による準備作業，光学選別機によ る選別後の手作業による異物除去作業を行う光学選別機工程を採用 するとともに，ＰＳを手作業によって取り出す手選別工程を併用し ている。
(ウ) 破砕工程 破砕工程においては，選別工程で選別されたＰＰ及びＰＥを破砕機で 破砕している。
賃料支払債務
本件契約の合意内容に加え，上記本件契約の法的性格に照らせば，本件事業計画全般にわたる総合的な契約としての本件契約の効力は，その締結によって確定的に生じているというべきであって，本件建物が完成して初めてその効力を生じるものということはできない。
この点については，確かに，前記認定のとおり，本件契約締結時において，本件建物は完成しておらず，また，本件契約において，契約書の標題が「土地建物賃貸借契約書」とされた上，賃貸借期間がＥ生協による店舗開店日より２０年間とされ，Ｅ生協の賃料支払債務も同日から発生するものとされているが，Ｅ生協は，Ｃに対し，本件店舗の開店後に本件契約に基づきＥ生協が支払うべき賃借料の一部に充当することを合意した上で，賃借料の前払をしていたこと，本件契約の締結後，Ｅ生協は，本件建物建築に必要な開発行為の許可を申請してこれを受け，また，Ｃ及びＥ生協において本件土地に係る農地法５条１項３号に基づく農地転用の届出をして受理され，さらに，Ｅ生協，Ｃ及びＤにおいてＦとの間で本件工事に係る請負契約を締結し，ＣらにおいてＦに対し工事代金の一部を支払い，Ｆにおいて本件工事のうちの宅地造成工事等に着手したことなどが認められるのであって，これらの事実に照らせば，本件契約の各当事者間においては，本件契約の締結後本件相続開始に至るまでの間，本件建物を完成させることを当然の前提としていたということができる。
そうとすれば，上記賃貸借期間に関する合意は，本件契約内容のうち契約期間の終期を確定するための起算日及び賃借料名義の金員の支払開始日を定めたものと解すべきであって，本件契約の効力発生日を定めたものと解することはできない。
(ウ) 以上のような本件事業計画の内容並びに本件契約の内容，法的性格及び効力発生時期に加え，店舗という本件建物の使用目的，本件建物の構造及び規模（前記認定のとおり，完成した本件建物の構造は，鉄骨造亜鉛メッキ鋼板葺４階建てであり，その面積は，１階が５０６．９０平方メートル，２階が２１７５．５８平方メートル，３階が２２９６．２平方メートル，４階が５８９．８平方メートルである。），本件工事に係る請負代金額（前記認定のとおり，本件工事に係る請負契約において合意された請負代金額は，消費税及び地方消費税額を含み４億２７６８万４７４４円である。），本件相続開始時において，本件工事のうち宅地造成工事等が着手され，その出来高金額は契約時に合意した代金額の約２．９パーセントに及んでいたこと，Ｅ生協がＣに対して本件契約に基づく賃借料の一部を前払していたことなどを併せ考えれば，本件相続開始時において，本件建物が未完成で，本件店舗も開店していないこと，本件単位土地がＥ生協，Ｃ及びＤら数人の所有に係る土地１４筆を併せたものであって，一人の者の所有権に属するものでないことなどをしんしゃくしてもなお，本件相続開始時において，社会通念に照らし客観的にみて本件単位土地の全体が前記認定のような構造及び規模を有する本件建物等の敷地予定地として一体として利用されていたというべきである。
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破砕機に投入されたＰＰ及びＰＥは，直径４０ミリメー トルのメッシュの穴を通過できるまで，固定刃と回転刃により破砕され ることになっており，直径４０ミリメートル以下のフレーク状切片とな る。
破砕に伴う発熱によっても，破砕直後の廃プラの切片の温度は約４ ０度前後であり，破砕機本体の外周部の温度は５０度前後である。
(エ) 洗浄工程
洗浄工程においては，破砕工程で破砕された廃プラの切片を，水（室 温）を用いて洗浄機（フリクションウォッシャー）で洗浄することによ り，廃プラの切片に付着している食品残渣等の汚れを除去している。
(オ) 比重選別工程
比重選別工程においては，洗浄工程を経た廃プラの切片を比重分離機 の水槽に入れ，ＰＰ及びＰＥとその他の物の比重差を利用して，水槽内 で浮遊物（ＰＰ，ＰＥ等）と沈殿物（ポリエチレンテレフタラート（以 下「ＰＥＴ」という。），ポリ塩化ビニル（以下「ＰＶＣ」という。）， ポリ塩化ビニリデン（以下「ＰＶＤＣ。
」という。）とに分離し，ＰＥ Ｔ，ＰＶＣ等を除去している。
(カ) 脱水工程
脱水工程においては，比重分離機の水槽内で浮遊している廃プラの切 片が，水槽の出口に配置されたスクリューコンベアでメカニカルドライ ヤー（脱水装置）に搬送され，メカニカルドライヤーのドラムが高速回 転することによって発生する遠心力によって，廃プラを脱水している。
(キ) 乾燥工程
乾燥工程においては，脱水された廃プラの切片を，乾燥用ヒーターの 熱風で乾燥させている。
なお，熱風は９０度から最大２００度にまで設定することができるが， 温度センサーがあり，サーモスタットが作動するため，設定温度以上に はならないようになっている。
(ク) 減容工程
減容工程においては，乾燥した廃プラの切片を減容機（ペレットミ ル）に投入し，リングダイ（金型）を回転させて，リングダイの内部に あり回転するローターの圧力により減容し，減容した廃プラは，リング ダイに直径１５ミリメートルの大きさで開けられた無数の穴から押し出 される。
なお，減容時の廃プラの温度は約７０度である。
(ケ) パレット成型工程
ａ 減容した廃プラをカッターコンパクターに投入し，回転羽根でかき 混ぜることにより熱を起こし，温度を上げて水分を気化させ，乾燥さ せた上，押出機に供給する。
なお，カッターコンパクターには，一定の温度（約１２０度前後） よりも高温にならないように自動制御されており，カッターの温度を 計測して１２０度を上回ると自動的に冷却水をかけて温度を下げるシ ステムがある。
ｂ 押出機では，電気ヒーター（設定温度は２４０度ないし２６０ 度。）で廃プラの温度を約２５０度まで上げて溶融させる（これを上 回って加熱することはなく，温度も自動制御されている。）。
押出機 を通過する時間は２０秒前後である。
ｃ 押出機で溶融した廃プラは，成型機に繋がったインジェクターユニ ット（射出部）に送られ，インジェクターから射出されて成型機の金 型に注入され，１万５０００キロニュートンで加圧され，パレットに プレス成型される。
ｄ 押出機内にはベント（脱気孔）が２か所あり，不純物等の除去を行 っているが，ベントにはベント部分で発生した水蒸気等を吸引する装 置があり，吸引した蒸気等は排水設備に送られ，水に溶け込ませた上， 後記(シ)の水処理を行っている。
(コ) ＰＳインゴット工程
ＰＳインゴット工程においては，選別工程で選別されたＰＳ及び発泡 スチロールをインゴット機に投入し，３２０度の湿潤高温熱風（１気 圧）を炉内（炉内温度は１５０度前後になる。）に注入して溶融し，イ ンゴット製品を製造する。
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